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愈演愈烈(lie)的基層干部占地建房(fang)(fang)現象(xiang)，令安徽發動了新一(yi)輪大規模(mo)清(qing)(qing)房(fang)(fang)運動。不(bu)過，清(qing)(qing)理對象(xiang)僅僅是(shi)房(fang)(fang)改房(fang)(fang)、集(ji)資房(fang)(fang)、自(zi)建房(fang)(fang)和小(xiao)產權房(fang)(fang)，無涉商品(pin)房(fang)(fang)。

2013年6月9日，端(duan)午小(xiao)長假(jia)前最(zui)后一個(ge)工作(zuo)日。在合肥城改集團，一位(wei)辦公(gong)室負責人悄(qiao)悄(qiao)把貼在單位(wei)電梯旁的(de)一張紙撕下來。

這是(shi)一張房(fang)(fang)(fang)產(chan)信息的公(gong)(gong)示(shi)(shi)表(biao)，公(gong)(gong)示(shi)(shi)了城(cheng)改集團(tuan)六位領導(dao)的房(fang)(fang)(fang)改房(fang)(fang)(fang)、集資房(fang)(fang)(fang)和小產(chan)權房(fang)(fang)(fang)擁有(you)情況(kuang)。在(zai)單位公(gong)(gong)示(shi)(shi)了7個(ge)工作日(ri)后，這張公(gong)(gong)示(shi)(shi)表(biao)被(bei)撕下，遞交給(gei)了合肥市清房(fang)(fang)(fang)辦公(gong)(gong)室。

2013年(nian)6月(yue)9日，端午小長假前(qian)最后一(yi)個工(gong)作日。在合肥城改集團，一(yi)位辦公(gong)室負責人(ren)悄悄把貼在單位電梯旁的一(yi)張紙撕(si)下(xia)來。

這(zhe)是一(yi)張房(fang)(fang)產(chan)信息的(de)公(gong)示(shi)(shi)表，公(gong)示(shi)(shi)了城改集(ji)團六位領導的(de)房(fang)(fang)改房(fang)(fang)、集(ji)資房(fang)(fang)和小產(chan)權房(fang)(fang)擁(yong)有情況(kuang)。在單(dan)位公(gong)示(shi)(shi)了7個工作(zuo)日后，這(zhe)張公(gong)示(shi)(shi)表被撕(si)下(xia)，遞交給了合(he)肥市清房(fang)(fang)辦公(gong)室。

讓黨政干部主(zhu)動在單位內公示房(fang)產(chan)信(xin)息的(de)(de)(de)做法，此(ci)前在中國并不多見。在樓市(shi)飛速(su)上漲的(de)(de)(de)過去十年(nian)里，由于房(fang)地產(chan)沉淀了大宗財(cai)產(chan)，住房(fang)信(xin)息的(de)(de)(de)公開相當于官員(yuan)財(cai)產(chan)的(de)(de)(de)半公開，因而官員(yuan)的(de)(de)(de)住房(fang)信(xin)息一直是高級機密(mi)。

2013年年初(chu)，各地更掀起過一(yi)股揭(jie)發(fa)“房姐(jie)”、“房叔”及(ji)“房媳”的(de)風(feng)潮，一(yi)批(pi)擁有(you)驚(jing)人數目(mu)住(zhu)房的(de)官員更觸動了公眾神(shen)經。此后，多地政府甚(shen)至(zhi)嚴(yan)控用姓名查詢他人房產(chan)信息(xi)。住(zhu)建部曾計劃在(zai)2013年6月底前實(shi)現500個城市(shi)住(zhu)房信息(xi)聯網，但有(you)媒體稱，來自地方的(de)阻力強大，進展并不(bu)順利。

安徽(hui)省(sheng)的(de)清房行(xing)(xing)動因此(ci)以(yi)一種(zhong)發起(qi)(qi)者始料未(wei)及的(de)方式吸引(yin)了公眾的(de)注意(yi)力。2013年年初(chu)安徽(hui)發起(qi)(qi)針對(dui)全省(sheng)黨政干部的(de)清房行(xing)(xing)動時(shi)(shi)，正值(zhi)合肥“房叔(shu)”新聞(wen)發酵之(zhi)時(shi)(shi)，空前的(de)輿論(lun)壓力令他們只能低(di)調(diao)進行(xing)(xing)。

早在2013年2月底，一份(fen)詳細的(de)安(an)徽省(sheng)清(qing)房(fang)行(xing)動方案便已下發。清(qing)房(fang)范圍并不僅限于全(quan)省(sheng)各級黨政(zheng)機(ji)關、人大、政(zheng)協(xie)、審(shen)判、檢察、事(shi)業(ye)單位，政(zheng)府管理的(de)國有及國有控股企(qi)業(ye)負責(ze)人、教育機(ji)關、民主黨派在職領導也被納(na)入(ru)其中。

清房(fang)(fang)行(xing)動的一位負(fu)責人稱，“我(wo)們(men)(men)只要求黨政(zheng)干部申(shen)報他們(men)(men)的公房(fang)(fang)、集資房(fang)(fang)、小產權房(fang)(fang)，而不必申(shen)報商(shang)品(pin)房(fang)(fang)，只要是正當所(suo)得，他們(men)(men)有多少套商(shang)品(pin)房(fang)(fang)我(wo)們(men)(men)都不管。”即(ji)使如(ru)此，上述(shu)負(fu)責人也承認，這場清房(fang)(fang)行(xing)動仍有諸多問題懸而未決。

宿松亂象

2013年(nian)(nian)年(nian)(nian)初，合肥市新(xin)站(zhan)(zhan)區站(zhan)(zhan)北社區原(yuan)書記(ji)方廣云作為“房(fang)地(di)產(chan)大(da)亨”進入公(gong)眾視野。在一個(ge)中(zhong)產(chan)階級買一套(tao)公(gong)寓都不容易的城市，方廣云被指(zhi)控(kong)套(tao)取侵占了安置房(fang)136套(tao)，當(dang)地(di)人甚至稱其為“房(fang)叔”。

舉報他的村民王可翠和方義虎向南方周末記者(zhe)稱，房(fang)叔的秘訣就是拿安(an)置回扣和偽(wei)造多個假戶口套取安(an)置房(fang)。為了舉(ju)報(bao)方廣云，王(wang)可翠花(hua)了一年的時間，到樓道(dao)里面(mian)找水(shui)電費(fei)單子，看上面(mian)的名(ming)字，如果不是村里面(mian)的人，就記下來。4年下來，他(ta)們幾個人為舉(ju)報(bao)房(fang)叔花(hua)去八十(shi)多萬元積蓄。

合肥房(fang)叔積累起來的(de)巨額(e)財富(fu)，以及他所代表的(de)一(yi)部分基層黨政(zheng)干部的(de)大(da)(da)膽妄為，都讓公眾震驚。但(dan)早在方廣云案(an)爆發的(de)一(yi)年前(qian)，安慶市宿松縣出現的(de)黨政(zheng)干部違規自建大(da)(da)面(mian)積住(zhu)房(fang)問題(ti)，是讓安徽省領導下定決心(xin)在全省清房(fang)的(de)直接原因。

據安徽省紀(ji)委一位人士透露，宿松(song)縣一些干(gan)部(bu)以各(ge)種方式違規占(zhan)地(di)建房的(de)(de)(de)現(xian)象極為普遍，“最早只(zhi)是(shi)一小部(bu)分干(gan)部(bu)在做，但沒人監(jian)管，在當(dang)地(di)造(zao)成極為惡劣(lie)的(de)(de)(de)影響，并且一下(xia)子就亂了，后(hou)來我們通過清(qing)房把(ba)當(dang)地(di)情況(kuang)摸熟了，查處了一些干(gan)部(bu)，并且希望以解剖(pou)麻雀的(de)(de)(de)方式，推廣到全(quan)省。”

宿松(song)縣反腐人士(shi)賀建橋則向南方周(zhou)末記者透露，最早引(yin)起(qi)省(sheng)委(wei)(wei)(wei)(wei)重(zhong)視的(de)，是關(guan)于宿松(song)兩位縣委(wei)(wei)(wei)(wei)常委(wei)(wei)(wei)(wei)領(ling)導在(zai)(zai)龍門(men)路上超標建房(fang)的(de)舉報——其中一位縣委(wei)(wei)(wei)(wei)常委(wei)(wei)(wei)(wei)甚至在(zai)(zai)龍門(men)路十字(zi)路口建起(qi)一棟7層的(de)商住大(da)樓，價值超千(qian)萬，并以每年15萬元的(de)租金租給(gei)宿松(song)園區的(de)企業(ye)。省(sheng)委(wei)(wei)(wei)(wei)領(ling)導當(dang)即組織(zhi)一些(xie)老同志去宿松(song)調查，老同志交(jiao)回來的(de)報告觸目驚心，省(sheng)委(wei)(wei)(wei)(wei)領(ling)導在(zai)(zai)震(zhen)怒的(de)同時，決定以宿松(song)清房(fang)為突破(po)口，在(zai)(zai)全省(sheng)開展清房(fang)行動。

賀建(jian)橋稱干部自(zi)建(jian)房之所以蔚然(ran)成風，與宿(su)松土(tu)地(di)管(guan)理混亂不無關(guan)系(xi)，“官員在(zai)城里(li)蓋(gai)私(si)房都是先蓋(gai)起來，再(zai)去跑(pao)手續”。

南方周末記者(zhe)就這(zhe)些情況向(xiang)宿松(song)縣負(fu)責(ze)清房的紀(ji)委(wei)書(shu)記甘長浩求證(zheng)，他回(hui)復稱“宿松(song)違規(gui)建(jian)房問題有很復雜的歷史背景，我們(men)現在清理的，也是過去遺留下來的土地問題”。

“查處了500位廳級干部”

這(zhe)并(bing)不是安徽(hui)省第一次組織清房(fang)行動(dong)。早從2004年(nian)開始(shi)，安徽(hui)省就(jiu)連續三年(nian)對(dui)處(chu)級以上(shang)干部進行過一輪清房(fang)，當時主(zhu)要清理干部違反房(fang)改政策超標準購(gou)房(fang)、集資建房(fang)和多(duo)占房(fang)等問題(ti)。

當時(shi)負責牽頭清(qing)(qing)(qing)房的安徽省(sheng)紀(ji)委(wei)黨風廉政辦公室主任(ren)陳清(qing)(qing)(qing)海(hai)向南方周末記(ji)者稱，那輪清(qing)(qing)(qing)房行動，一共查處了500多(duo)位(wei)(wei)廳級(ji)(ji)干部(bu)，2000多(duo)位(wei)(wei)處級(ji)(ji)干部(bu)，追繳了2億(yi)多(duo)元的房款，“2006年后處級(ji)(ji)干部(bu)就很少(shao)存在住(zhu)房違規問題(ti)了”。

在(zai)1998年(nian)中(zhong)國(guo)住(zhu)房(fang)制(zhi)度改革(ge)后，各種住(zhu)房(fang)違規(gui)行(xing)為在(zai)某些地方還(huan)隱秘地存在(zai)著，安徽省是少數花力氣清(qing)查的(de)(de)(de)地方之一。安徽的(de)(de)(de)清(qing)房(fang)行(xing)動，當時也引起了(le)中(zhong)紀(ji)委(wei)(wei)(wei)的(de)(de)(de)關注(zhu)，2007年(nian)安徽省紀(ji)委(wei)(wei)(wei)人士還(huan)被請到(dao)中(zhong)紀(ji)委(wei)(wei)(wei)去，宣(xuan)講(jiang)其清(qing)房(fang)經驗。陳清(qing)海稱，他們還(huan)參(can)與制(zhi)定了(le)中(zhong)紀(ji)委(wei)(wei)(wei)全國(guo)的(de)(de)(de)清(qing)房(fang)方案(an)，不(bu)過(guo)由于阻力太大，中(zhong)紀(ji)委(wei)(wei)(wei)那年(nian)的(de)(de)(de)清(qing)房(fang)行(xing)動并沒有推(tui)行(xing)下去。

而(er)在安徽省(sheng)內，清房(fang)(fang)行(xing)(xing)動一直在繼續。合肥市紀委和房(fang)(fang)管(guan)局隨后組成了一個(ge)清房(fang)(fang)辦公室，從2008年開始對違規(gui)購買或租(zu)占直管(guan)公房(fang)(fang)現(xian)象進(jin)行(xing)(xing)集中清理。當時有(you)(you)一些干部(bu)手上有(you)(you)包括房(fang)(fang)改房(fang)(fang)在內的數十套(tao)房(fang)(fang)子，竟然還捏著一套(tao)直管(guan)福(fu)利(li)房(fang)(fang)。

合(he)肥(fei)市房地(di)產(chan)協會(hui)會(hui)長(chang)李慧秋稱，為了清理這些直管公房，合(he)肥(fei)市花(hua)大力氣對2萬套直管公房進行(xing)了登記、檢索、核實(shi)，并輸入(ru)電(dian)腦(nao)，建立了翔(xiang)實(shi)的(de)(de)數據庫，在電(dian)腦(nao)前輸入(ru)一(yi)人姓名，立刻可以(yi)(yi)顯示出此人以(yi)(yi)及其配偶(ou)名下的(de)(de)所有房產(chan)以(yi)(yi)及房產(chan)的(de)(de)性質。

“如果你有兩(liang)套(tao)房(fang)，當時(shi)我們會動員你讓你自己交(jiao)出多余的房(fang)屋，如果住房(fang)面積超(chao)標，就要(yao)按(an)照市場價補(bu)上，當時(shi)連房(fang)管局一(yi)位副局長的房(fang)子(zi)都被清理了。”李慧秋告(gao)訴南(nan)方(fang)周末記者(zhe)。

數(shu)輪(lun)清房行動讓合肥房地產市(shi)場(chang)有序不少(shao)(shao)，和周邊(bian)省(sheng)會城市(shi)南昌、長(chang)沙(sha)相比，合肥黨政事(shi)業單位的(de)集(ji)資房、小產權房少(shao)(shao)了很多(duo)，“公務(wu)員也走的(de)是市(shi)場(chang)化的(de)團購，且一般(ban)只(zhi)優惠5到10個點，像濱湖新區最近一些項目的(de)團購即是如此。”李慧(hui)秋稱。

據《江淮晨報》報道，星隆購物廣場等兩個集(ji)資房項目在(zai)2011年3月(yue)份(fen)入市時，三千(qian)多元每平方(fang)米(mi)的均(jun)價(jia)，還(huan)極大拉低(di)了合肥當月(yue)新(xin)建住(zhu)宅均(jun)價(jia)。

星隆(long)購物廣場是安(an)徽(hui)省地(di)礦局(ju)開發的(de)集資(zi)房(fang)項目(mu)。安(an)徽(hui)省地(di)礦置業有限責任公司的(de)一位內部人士(shi)對南方(fang)周末記者稱，“我(wo)們做房(fang)地(di)產首先解(jie)決自(zi)己單位內職工的(de)住房(fang)問題，在安(an)徽(hui)，很多國企(qi)都(dou)是這樣。”

“不過，像(xiang)這樣的集資(zi)建房項目，近兩年(nian)越來越少。”梁(liang)東勛說。

官員急拋房產

安徽省此次(ci)清房行動(dong)的一位(wei)負責(ze)人稱，與(yu)2004年那(nei)輪不(bu)同，此次(ci)清房以宿松為突破口，著重查(cha)處類(lei)似宿松一樣(yang)的縣處級以下(xia)干(gan)部(bu)違規建房現象，“工作量(liang)太大，我們現階段(duan)主要還是針(zhen)對(dui)縣城里一些干(gan)部(bu)的違規自建房。”

這將(jiang)是一場歷時(shi)超過一年的清(qing)(qing)房(fang)行(xing)動(dong)。在被查(cha)之前，官(guan)員(yuan)有機會先行(xing)自(zi)查(cha)，自(zi)覺(jue)將(jiang)房(fang)產(chan)信息登記(ji)申(shen)報，交給組(zu)織查(cha)證。官(guan)員(yuan)本人及其配(pei)偶、子女(nv)有多少套(tao)房(fang)改房(fang)、集資房(fang)，有沒有自(zi)建(jian)房(fang)和“小產(chan)權房(fang)”，清(qing)(qing)房(fang)行(xing)動(dong)中，這是清(qing)(qing)房(fang)的重點(dian)方向。

從2013年10月(yue)開始到2014年2月(yue)，安徽將對查(cha)出(chu)的(de)問題(ti)進行整(zheng)改糾(jiu)正，糾(jiu)正基(ji)本原則是干部個(ge)人手中(zhong)的(de)閑置土地一律收回(hui)；違(wei)法違(wei)規買賣土地和出(chu)售(shou)出(chu)租(zu)自(zi)建住(zhu)房(fang)(fang)(fang)、保障性住(zhu)房(fang)(fang)(fang)、小產權房(fang)(fang)(fang)謀取的(de)私利(li)一律收繳；自(zi)建住(zhu)房(fang)(fang)(fang)超過(guo)規定(ding)面積的(de)部分，一律按照市場(chang)價格回(hui)收或收回(hui)拍賣；違(wei)反(fan)規定(ding)多占的(de)住(zhu)房(fang)(fang)(fang)一律收回(hui)。

在宿松(song)，清(qing)房的標準(zhun)是黨政(zheng)干部自建房不能(neng)超(chao)過(guo)350平方米，超(chao)過(guo)了則要繳納罰款(kuan)或者(zhe)沒收。安(an)徽省紀委(wei)派(pai)駐的清(qing)房小組歷經(jing)近一年的調查和查處(chu)，共有210位干部接受了處(chu)罰。

這其中(zhong)還包括兩位(wei)(wei)縣(xian)委(wei)(wei)常委(wei)(wei)，前文(wen)所述那位(wei)(wei)縣(xian)委(wei)(wei)常委(wei)(wei)位(wei)(wei)于龍門(men)路的七(qi)層大樓被沒收(shou)，另一位(wei)(wei)縣(xian)委(wei)(wei)常委(wei)(wei)則(ze)交納了數十萬元罰(fa)款(kuan)過關。

另(ling)一位宿松(song)媒體人士(shi)則透露，清房小(xiao)組在(zai)調(diao)查到宿松(song)檢察院和公安局(ju)時(shi)，遇到了極(ji)大阻力，最終宿松(song)清房行動高高舉起，又輕輕落下了。

對(dui)于上述情況，南方周(zhou)末(mo)記者向宿松縣宣(xuan)傳(chuan)部(bu)部(bu)長(chang)張向東求證，他稱“清房情況非常復雜，以組織說的(de)為(wei)準(zhun)”。

盡管清(qing)房(fang)行動(dong)不涉及商品房(fang)，但一位清(qing)房(fang)小組的內部人士稱，此舉仍對一些(xie)(xie)公(gong)務(wu)員形(xing)成了(le)震懾。南方周末記(ji)者走訪(fang)了(le)多(duo)家合肥市的房(fang)地(di)產中(zhong)介(jie)，不少中(zhong)介(jie)表示一些(xie)(xie)官員拋售房(fang)產的心態比(bi)前幾(ji)個月急(ji)切了(le)很多(duo)。

濱湖新區(qu)一家名為(wei)映(ying)日房產的中介人員(yuan)稱，2013年5月底一位官員(yuan)甚(shen)至(zhi)連開了幾個(ge)小時車從外地趕回來(lai)賣房子(zi)，“他(ta)的房子(zi)在高速(su)時代城”。

(大河網)