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盡管國(guo)家三令五申“嚴格控制黨政機關辦(ban)公樓(lou)等樓(lou)堂(tang)館所(suo)(suo)建設”，今年國(guo)務院總理李克強也明確表示：“本屆(jie)政府內，政府性的樓(lou)堂(tang)館所(suo)(suo)一律不(bu)得新建。”

　　但在部分地方(fang)，黨政(zheng)機(ji)關“樓(lou)堂館所”建設之(zhi)風(feng)正勁。

　　近日(ri)，《中(zhong)(zhong)國經(jing)(jing)營報》記者分別前往湖北(bei)十(shi)堰、襄陽(yang)等(deng)地實地調查發現，十(shi)堰市(shi)派出機(ji)構武當山旅游(you)經(jing)(jing)濟特區(qu)管委會人均辦公面(mian)積達(da)到453平(ping)(ping)方(fang)米(mi)，是國家標(biao)準(zhun)的(de)(de)25倍。而襄陽(yang)市(shi)下(xia)轄的(de)(de)縣(xian)級市(shi)老河(he)口(kou)市(shi)已(yi)經(jing)(jing)規劃準(zhun)備建設中(zhong)(zhong)的(de)(de)老河(he)口(kou)市(shi)政務中(zhong)(zhong)心(xin)“正(zheng)職72平(ping)(ping)方(fang)米(mi)左(zuo)右(you)，副職60平(ping)(ping)方(fang)米(mi)左(zuo)右(you)”的(de)(de)標(biao)準(zhun)已(yi)分別比國家規定(ding)的(de)(de)“縣(xian)(市(shi)、旗(qi))級正(zheng)職20平(ping)(ping)方(fang)米(mi)、副職12平(ping)(ping)方(fang)米(mi)”超(chao)標(biao)3倍多和5倍，甚至超(chao)過“中(zhong)(zhong)央國家機(ji)關正(zheng)部級官(guan)員每人使用面(mian)積不能超(chao)過54平(ping)(ping)方(fang)米(mi)”的(de)(de)標(biao)準(zhun)。

　　除了已建(jian)成(cheng)投入使用的政府辦公樓存(cun)在面(mian)積、造價超標、裝修豪華外，各地(di)新規(gui)劃建(jian)設(she)的政府辦公樓正以“市民服(fu)務中心(xin)”“政務中心(xin)”等面(mian)貌規(gui)劃建(jian)設(she)。更令人(ren)擔(dan)憂(you)的是，部(bu)分樓堂館所(suo)在資金籌集、施工建(jian)設(she)等方面(mian)存(cun)在違規(gui)現(xian)象(xiang)和開發商墊付工程款(kuan)等問題。分析(xi)者認(ren)為，這(zhe)為滋生(sheng)腐(fu)敗搭建(jian)了“溫床(chuang)”。

　　武當山特區：奢華的“王”字迷宮

　　武(wu)當山旅游經濟(ji)特區管委會人均(jun)辦公面積453平(ping)方米，是(shi)國家標準的25倍。

　　位(wei)于湖北(bei)省十堰市丹(dan)江口(kou)境內的武當(dang)山旅游經(jing)濟特區(qu)工(gong)委辦公樓(lou)，被當(dang)地(di)人(ren)戲稱為“迷宮”：前后三棟主體建筑通過連廊相連，呈“王”字形分布，“走在(zai)里面很容(rong)易(yi)走暈(yun)。”

　　不過，這(zhe)一“迷宮”在(zai)外地人看來顯得有些神(shen)秘(mi)：辦公樓對(dui)外的(de)(de)名字(zi)叫“武當旅游(you)(you)發展中心”。記者從湖北省(sheng)財(cai)政與編(bian)制(zhi)政務公開網查詢《武當山旅游(you)(you)經濟特區(qu)(qu)管委(wei)(wei)會(hui)機構(gou)編(bian)制(zhi)情況表(biao)》得知，武當旅游(you)(you)發展中心即是武當山旅游(you)(you)經濟特區(qu)(qu)工委(wei)(wei)的(de)(de)辦公地。

　　“之所(suo)以(yi)對外叫武(wu)當旅游發展中心完(wan)全(quan)是迫不得(de)已(yi)。”據知情(qing)人(ren)介紹(shao)，“建(jian)筑面積超標，內部裝修豪華，一(yi)直審批(pi)不下來，所(suo)以(yi)對外不敢(gan)掛政(zheng)府的牌子。”

　　不(bu)過，武當(dang)山(shan)旅(lv)游(you)(you)經濟(ji)特(te)區(qu)工委宣傳部(bu)一(yi)名馮姓工作(zuo)人員(yuan)給出了另一(yi)種說(shuo)法。“武當(dang)旅(lv)游(you)(you)經濟(ji)特(te)區(qu)工委作(zuo)為十堰市委的(de)派出機構(gou)，不(bu)屬于(yu)一(yi)級政(zheng)府，所以不(bu)能(neng)對外掛政(zheng)府的(de)牌子。”據上述(shu)工作(zuo)人員(yuan)介紹(shao)，另一(yi)個原因在于(yu)，武當(dang)山(shan)旅(lv)游(you)(you)經濟(ji)特(te)區(qu)主(zhu)要發展旅(lv)游(you)(you)經濟(ji)，大部(bu)分政(zheng)府職能(neng)都用作(zuo)促進旅(lv)游(you)(you)、服務業發展，因此(ci)叫旅(lv)游(you)(you)服務中心。

　　據了解，2003年十堰市(shi)委(wei)、市(shi)政(zheng)府(fu)聯合下文，“賦予武當(dang)山旅(lv)游(you)經(jing)濟(ji)特(te)區獨(du)立行使縣一(yi)級政(zheng)府(fu)的管理(li)職能和權(quan)限，實行封(feng)閉管理(li)。設立武當(dang)旅(lv)游(you)經(jing)濟(ji)特(te)區工委(wei)和武當(dang)山旅(lv)游(you)經(jing)濟(ji)特(te)區管委(wei)會，為十堰市(shi)政(zheng)府(fu)的派出(chu)機構(正縣級)，與武當(dang)山風(feng)景管理(li)局一(yi)個機構，兩塊(kuai)牌子(zi)。”

　　近(jin)日，記者以辦事為由進入(ru)辦公大樓內部(bu)一探究竟(jing)。武當旅(lv)游(you)發展(zhan)中心主體建筑行政樓共6層(ceng)，除一樓是(shi)旅(lv)游(you)服務大廳(ting)外，2~5樓全部(bu)為黨政部(bu)門辦公室。據(ju)了解(jie)，目(mu)前武當山(shan)(shan)旅(lv)游(you)經濟(ji)特區(qu)工委(wei)和(he)武當山(shan)(shan)旅(lv)游(you)經濟(ji)特區(qu)管(guan)委(wei)會下屬單位已全部(bu)搬入(ru)新的辦公樓辦公。

　　記(ji)者(zhe)獲(huo)得(de)的招標(biao)公告顯示(shi)，“武當山旅(lv)游發展(zhan)中(zhong)(zhong)心包(bao)括服(fu)務樓、行政樓、會議中(zhong)(zhong)心，其中(zhong)(zhong)服(fu)務樓6054.8平方(fang)米(mi)、行政樓20377平方(fang)米(mi)、會議中(zhong)(zhong)心3147平方(fang)米(mi)。”總面積達到29578平方(fang)米(mi)。

　　不過，記者(zhe)查閱(yue)2010年6月15日的(de)《十堰(yan)晚報》報道顯示，“武(wu)當旅(lv)游發(fa)展中心(xin)項(xiang)目位于太極湖生態文(wen)化旅(lv)游區(qu)，建(jian)筑用地6118平方米，總(zong)建(jian)筑面積19178平方米，概(gai)算總(zong)投(tou)資8000萬(wan)元。建(jian)成后，武(wu)當旅(lv)游發(fa)展中心(xin)將取(qu)代目前老(lao)城區(qu)的(de)行政辦公機關，成為(wei)特區(qu)新的(de)行政中心(xin)。”

　　按“總(zong)建筑(zhu)面積19178平(ping)方(fang)米，概算總(zong)投資(zi)8000萬元(yuan)”推算，武(wu)當(dang)旅(lv)游發展中心每平(ping)方(fang)米造價(jia)(jia)超過4000元(yuan)，即使按照招標公告中總(zong)面積29578平(ping)方(fang)米計算，每平(ping)方(fang)米造價(jia)(jia)也超過2700元(yuan)。

　　這(zhe)一造價(jia)也遠(yuan)遠(yuan)超(chao)過(guo)相關規定。根據(ju)2007年中共中央辦公(gong)廳(ting)、國務院辦公(gong)廳(ting)印發的《關于進一步嚴(yan)格控(kong)制(zhi)黨(dang)政(zheng)機(ji)關辦公(gong)樓等樓堂館所建(jian)設問題的通知》，“黨(dang)政(zheng)機(ji)關辦公(gong)樓單位(wei)綜合(he)造價(jia)(不(bu)(bu)含土地(di)有關費(fei)用及市(shi)政(zheng)配套建(jian)設費(fei))，省(部(bu))級(ji)不(bu)(bu)得超(chao)過(guo)4000元(yuan)／平方(fang)(fang)米，市(shi)(地(di))級(ji)不(bu)(bu)得超(chao)過(guo)3000元(yuan)／平方(fang)(fang)米，縣(處)級(ji)及以下單位(wei)不(bu)(bu)得超(chao)過(guo)2500元(yuan)／平方(fang)(fang)米。”

　　而從人(ren)均(jun)辦(ban)公面(mian)積來(lai)看，武(wu)當山旅游經濟區特區管委會辦(ban)公樓更(geng)是嚴重超標(biao)。

　　根據(ju)國家發(fa)改(gai)委2009年1月19日公(gong)布的《黨政機關(guan)(guan)辦公(gong)用(yong)(yong)房(fang)(fang)建設標準》(下(xia)稱《建設標準》)：“三級辦公(gong)用(yong)(yong)房(fang)(fang)，適用(yong)(yong)于縣(市、旗)級機關(guan)(guan)，以及相當于該(gai)級別的其他機關(guan)(guan)。三級辦公(gong)用(yong)(yong)房(fang)(fang)，編(bian)(bian)制定員每人(ren)(ren)平(ping)均建筑面積為16～18平(ping)方(fang)米，使用(yong)(yong)面積為10～12平(ping)方(fang)米，編(bian)(bian)制定員超過100人(ren)(ren)時，應取下(xia)限。”

　　記者從《武當山(shan)旅游(you)經濟特區管(guan)委會機構(gou)編(bian)(bian)制情(qing)況表》得知，武當山(shan)旅游(you)經濟特區管(guan)委會內設7個機構(gou)，批準編(bian)(bian)制數45人，其中，行政編(bian)(bian)制數26 人，工勤編(bian)(bian)制數19 人。按行政樓20377平方米計(ji)算，人均辦公面積高達453平方米。

　　即便(bian)按照(zhao)國家標準編制定員每人平均建筑面積(ji)最(zui)高限額(e)18平方米計算，武當(dang)山(shan)旅游經濟特(te)區管委會(hui)人均辦公(gong)面積(ji)453平方米，是(shi)國家標準的25倍。