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愈演愈烈(lie)的基層干部占(zhan)地建房(fang)現象(xiang)，令安徽(hui)發(fa)動了新(xin)一(yi)輪(lun)大(da)規模清(qing)房(fang)運(yun)動。不過，清(qing)理對象(xiang)僅僅是房(fang)改房(fang)、集資房(fang)、自建房(fang)和小產權房(fang)，無涉(she)商(shang)品(pin)房(fang)。

2013年6月9日(ri)(ri)，端午小長(chang)假前最后一個工作日(ri)(ri)。在合肥城改集團，一位(wei)(wei)辦(ban)公(gong)室負責(ze)人悄(qiao)悄(qiao)把貼(tie)在單位(wei)(wei)電(dian)梯旁的一張紙撕(si)下來。

這是一張房(fang)產信(xin)息的公(gong)(gong)示表，公(gong)(gong)示了(le)城改(gai)集(ji)團(tuan)六位領導的房(fang)改(gai)房(fang)、集(ji)資房(fang)和(he)小產權房(fang)擁有(you)情況。在(zai)單位公(gong)(gong)示了(le)7個工作日后，這張公(gong)(gong)示表被撕下，遞交(jiao)給了(le)合(he)肥市清房(fang)辦(ban)公(gong)(gong)室。

2013年6月9日，端午小長(chang)假(jia)前最后一個工作日。在合(he)肥城改(gai)集團，一位辦公室(shi)負責人悄悄把貼在單位電梯旁的一張紙撕下來。

這是一張房產信息(xi)的(de)公(gong)示(shi)表，公(gong)示(shi)了(le)城改集(ji)團六位(wei)領導的(de)房改房、集(ji)資房和(he)小(xiao)產權房擁有(you)情況。在單位(wei)公(gong)示(shi)了(le)7個工作日后，這張公(gong)示(shi)表被撕下，遞(di)交給了(le)合肥市清房辦公(gong)室。

讓黨政(zheng)干部(bu)主(zhu)動在(zai)單位(wei)內公示房產信(xin)(xin)息的做(zuo)法，此前(qian)在(zai)中國并(bing)不(bu)多見。在(zai)樓市(shi)飛速上漲的過(guo)去(qu)十(shi)年(nian)里，由于(yu)房地產沉淀了大宗財產，住房信(xin)(xin)息的公開相當于(yu)官員(yuan)財產的半公開，因而官員(yuan)的住房信(xin)(xin)息一直是高級機密。

2013年年初，各地更(geng)掀起過一(yi)(yi)股揭(jie)發(fa)“房姐(jie)”、“房叔(shu)”及“房媳”的(de)風潮，一(yi)(yi)批擁(yong)有驚人數目住(zhu)房的(de)官員(yuan)更(geng)觸動了公(gong)眾(zhong)神經。此后，多地政府甚至嚴控用(yong)姓(xing)名查詢他人房產信(xin)息。住(zhu)建部(bu)曾計劃在2013年6月底前實現(xian)500個(ge)城市住(zhu)房信(xin)息聯(lian)網(wang)，但有媒體(ti)稱(cheng)，來自地方的(de)阻(zu)力(li)強大，進展并不順利(li)。

安(an)(an)徽省的清房行(xing)動因此(ci)以一(yi)種發(fa)起者(zhe)始料未及的方式(shi)吸引了公眾的注意力。2013年(nian)年(nian)初(chu)安(an)(an)徽發(fa)起針對全省黨政(zheng)干部(bu)的清房行(xing)動時，正值(zhi)合(he)肥“房叔”新(xin)聞(wen)發(fa)酵(jiao)之(zhi)時，空前的輿論壓力令(ling)他們只能低調進行(xing)。

早(zao)在(zai)2013年2月(yue)底，一份詳細的安徽省(sheng)清房行動方案便(bian)已下(xia)發。清房范(fan)圍并不僅限于全省(sheng)各級黨政(zheng)機(ji)關、人(ren)(ren)大(da)、政(zheng)協、審判、檢察、事業單位，政(zheng)府管理的國(guo)有及國(guo)有控股企業負責人(ren)(ren)、教育機(ji)關、民(min)主黨派在(zai)職領導(dao)也被納入其中。

清(qing)房(fang)(fang)行(xing)動(dong)(dong)的(de)一位負責人(ren)稱，“我們只要求黨政(zheng)干(gan)部(bu)申報他們的(de)公房(fang)(fang)、集資房(fang)(fang)、小產權房(fang)(fang)，而不(bu)必(bi)申報商(shang)品房(fang)(fang)，只要是正當所得，他們有多(duo)少(shao)套商(shang)品房(fang)(fang)我們都不(bu)管。”即使如此，上述(shu)負責人(ren)也承(cheng)認，這(zhe)場清(qing)房(fang)(fang)行(xing)動(dong)(dong)仍有諸多(duo)問題(ti)懸而未(wei)決(jue)。

宿松亂象

2013年年初，合肥市新站(zhan)區站(zhan)北(bei)社區原書記(ji)方廣云作為“房地產(chan)(chan)大(da)亨(heng)”進入公眾視野。在一(yi)個(ge)中(zhong)產(chan)(chan)階級買一(yi)套公寓都不容易的(de)城市，方廣云被指控套取侵占(zhan)了安置(zhi)房136套，當地人(ren)甚至稱(cheng)其為“房叔”。

舉報他的村民王可翠和方義虎向南方周末記者稱(cheng)，房(fang)(fang)叔(shu)(shu)的(de)秘(mi)訣就(jiu)是拿(na)安(an)置回扣和(he)偽造(zao)多(duo)個假戶口套取安(an)置房(fang)(fang)。為了(le)舉報(bao)(bao)方廣云，王可翠花(hua)了(le)一年(nian)(nian)的(de)時間(jian)，到樓道里面找水電費單子(zi)，看上面的(de)名字，如果不是村里面的(de)人，就(jiu)記下來。4年(nian)(nian)下來，他們幾個人為舉報(bao)(bao)房(fang)(fang)叔(shu)(shu)花(hua)去八十多(duo)萬元積蓄(xu)。

合(he)肥房(fang)叔積累起(qi)來的(de)(de)巨額財(cai)富，以及他所代(dai)表的(de)(de)一部分(fen)基層黨(dang)政干部的(de)(de)大(da)膽(dan)妄為，都讓公(gong)眾震驚。但早在方(fang)廣云案爆(bao)發的(de)(de)一年(nian)前，安(an)慶市宿松縣出現的(de)(de)黨(dang)政干部違規自建大(da)面積住房(fang)問題(ti)，是讓安(an)徽(hui)省(sheng)領導下定決心在全(quan)省(sheng)清房(fang)的(de)(de)直接原因(yin)。

據安徽省紀委一(yi)位人(ren)士透露，宿松縣一(yi)些干(gan)部以各種方式違(wei)規占地(di)(di)建房的現象極(ji)為普遍(bian)，“最早只是一(yi)小部分干(gan)部在做，但沒人(ren)監(jian)管，在當地(di)(di)造成極(ji)為惡劣(lie)的影響，并且一(yi)下(xia)子就亂了(le)，后來我們通過(guo)清房把當地(di)(di)情(qing)況(kuang)摸熟了(le)，查處了(le)一(yi)些干(gan)部，并且希(xi)望(wang)以解(jie)剖(pou)麻雀(que)的方式，推廣到(dao)全省。”

宿(su)(su)松(song)(song)(song)縣(xian)反腐人士賀建(jian)(jian)橋則向南方周(zhou)末記者透露，最早引(yin)起省(sheng)委(wei)(wei)(wei)重視(shi)的(de)(de)，是關于宿(su)(su)松(song)(song)(song)兩(liang)位縣(xian)委(wei)(wei)(wei)常委(wei)(wei)(wei)領導(dao)(dao)在龍(long)門(men)路(lu)上超標建(jian)(jian)房(fang)的(de)(de)舉(ju)報——其(qi)中一位縣(xian)委(wei)(wei)(wei)常委(wei)(wei)(wei)甚至在龍(long)門(men)路(lu)十字路(lu)口建(jian)(jian)起一棟7層的(de)(de)商(shang)住大樓(lou)，價值超千萬，并以(yi)每年15萬元的(de)(de)租金租給(gei)宿(su)(su)松(song)(song)(song)園區的(de)(de)企業。省(sheng)委(wei)(wei)(wei)領導(dao)(dao)當即(ji)組織一些老同志去宿(su)(su)松(song)(song)(song)調查，老同志交回(hui)來的(de)(de)報告(gao)觸目(mu)驚心，省(sheng)委(wei)(wei)(wei)領導(dao)(dao)在震怒的(de)(de)同時，決定(ding)以(yi)宿(su)(su)松(song)(song)(song)清房(fang)為突(tu)破口，在全(quan)省(sheng)開(kai)展清房(fang)行動。

賀建(jian)橋(qiao)稱干(gan)部自建(jian)房(fang)之所以蔚然(ran)成風，與宿松土地管(guan)理混亂不無關系，“官員在城(cheng)里蓋(gai)私(si)房(fang)都是(shi)先蓋(gai)起(qi)來，再(zai)去(qu)跑(pao)手續”。

南(nan)方周末記(ji)者就這些情況向宿松縣(xian)負(fu)責清房的紀委書記(ji)甘長浩求證，他(ta)回復稱“宿松違(wei)規建(jian)房問(wen)題有很(hen)復雜的歷史(shi)背(bei)景，我們(men)現(xian)在清理的，也(ye)是過去遺留下(xia)來的土地問(wen)題”。

“查處了500位廳級干部”

這并不(bu)是(shi)安徽省第(di)一次組織清(qing)房(fang)行動。早從(cong)2004年開(kai)始，安徽省就連續三年對處(chu)級以上干(gan)部進行過(guo)一輪(lun)清(qing)房(fang)，當時主(zhu)要(yao)清(qing)理干(gan)部違(wei)反房(fang)改政策(ce)超(chao)標(biao)準購房(fang)、集資(zi)建房(fang)和多占房(fang)等問(wen)題。

當時負責(ze)牽頭清(qing)房(fang)(fang)的安徽省紀委黨風廉政辦公室主任陳清(qing)海向(xiang)南方周(zhou)末記者稱，那(nei)輪清(qing)房(fang)(fang)行(xing)動，一(yi)共查處了500多位廳(ting)級(ji)干部，2000多位處級(ji)干部，追繳了2億多元的房(fang)(fang)款，“2006年后處級(ji)干部就很少存在住(zhu)房(fang)(fang)違(wei)規問題了”。

在(zai)(zai)1998年(nian)中(zhong)國(guo)住房制度(du)改革后，各種住房違規(gui)行為在(zai)(zai)某(mou)些地方還隱秘地存在(zai)(zai)著，安徽(hui)省是少數(shu)花力氣清(qing)(qing)查的(de)(de)(de)地方之一。安徽(hui)的(de)(de)(de)清(qing)(qing)房行動，當時(shi)也引起了中(zhong)紀(ji)委(wei)(wei)的(de)(de)(de)關注(zhu)，2007年(nian)安徽(hui)省紀(ji)委(wei)(wei)人士還被(bei)請到(dao)中(zhong)紀(ji)委(wei)(wei)去(qu)，宣講其清(qing)(qing)房經驗。陳清(qing)(qing)海稱(cheng)，他(ta)們還參與制定了中(zhong)紀(ji)委(wei)(wei)全國(guo)的(de)(de)(de)清(qing)(qing)房方案，不(bu)過由于阻力太大，中(zhong)紀(ji)委(wei)(wei)那(nei)年(nian)的(de)(de)(de)清(qing)(qing)房行動并沒(mei)有推行下去(qu)。

而在安(an)徽省內，清房(fang)(fang)行(xing)動一(yi)直(zhi)(zhi)在繼續。合(he)肥市(shi)紀委和房(fang)(fang)管局隨后(hou)組成了一(yi)個(ge)清房(fang)(fang)辦公室，從2008年開始對違規(gui)購買或租占直(zhi)(zhi)管公房(fang)(fang)現象(xiang)進(jin)行(xing)集中清理。當時有一(yi)些干部(bu)手上有包括房(fang)(fang)改房(fang)(fang)在內的數十(shi)套(tao)房(fang)(fang)子，竟(jing)然(ran)還捏著一(yi)套(tao)直(zhi)(zhi)管福(fu)利房(fang)(fang)。

合肥(fei)市房(fang)(fang)地產(chan)協會會長(chang)李慧秋稱，為了清理這些直(zhi)管公(gong)房(fang)(fang)，合肥(fei)市花大力氣對2萬套直(zhi)管公(gong)房(fang)(fang)進行了登(deng)記(ji)、檢索、核(he)實(shi)，并輸入(ru)電(dian)腦，建立了翔實(shi)的數據庫，在電(dian)腦前輸入(ru)一(yi)人(ren)姓(xing)名，立刻可以顯示出(chu)此(ci)人(ren)以及其(qi)配偶名下的所有房(fang)(fang)產(chan)以及房(fang)(fang)產(chan)的性質。

“如(ru)果(guo)你有兩套房，當(dang)時我們(men)會動員你讓你自己交出多余的房屋，如(ru)果(guo)住房面(mian)積超(chao)標，就要按照市場價(jia)補上，當(dang)時連房管局一位副局長的房子(zi)都(dou)被清理了(le)。”李慧(hui)秋告訴南方周末記者。

數輪清房(fang)行動讓合肥房(fang)地產(chan)市(shi)場有序不少(shao)，和周邊省(sheng)會城市(shi)南昌、長沙相比，合肥黨政(zheng)事業單位的(de)集(ji)資房(fang)、小產(chan)權房(fang)少(shao)了(le)很多(duo)，“公務員也走的(de)是(shi)市(shi)場化(hua)的(de)團購(gou)，且一般只優惠5到10個點，像濱湖新區(qu)最近一些項目的(de)團購(gou)即是(shi)如(ru)此。”李慧(hui)秋稱(cheng)。

據《江淮晨報》報道，星隆購物廣場等兩個集(ji)資房項目在2011年3月份入市(shi)時(shi)，三千(qian)多元每平(ping)方米的均價(jia)，還極大拉(la)低了合肥當月新建住宅均價(jia)。

星隆購(gou)物廣場是安徽(hui)省地(di)(di)礦(kuang)局開發的(de)集資房項目。安徽(hui)省地(di)(di)礦(kuang)置業(ye)有限責任公(gong)司(si)的(de)一位內(nei)部(bu)人士對南(nan)方周末記者(zhe)稱(cheng)，“我們(men)做(zuo)房地(di)(di)產首(shou)先(xian)解決自(zi)己單位內(nei)職工的(de)住房問題，在安徽(hui)，很多國(guo)企都是這樣。”

“不過(guo)，像這(zhe)樣的集資建房項目，近兩年越(yue)(yue)來越(yue)(yue)少。”梁東勛說。

官員急拋房產

安徽(hui)省(sheng)此(ci)次清房行動的一位(wei)負責人稱，與2004年那輪不同，此(ci)次清房以宿松(song)為突破口，著重查(cha)處類似宿松(song)一樣(yang)的縣(xian)處級以下干部(bu)違(wei)規(gui)建(jian)房現象(xiang)，“工作量太(tai)大(da)，我們現階段主要還是(shi)針對縣(xian)城里(li)一些(xie)干部(bu)的違(wei)規(gui)自建(jian)房。”

這將是(shi)(shi)一場歷時超過一年(nian)的清(qing)房(fang)(fang)行動(dong)。在(zai)被(bei)查(cha)之前，官(guan)員(yuan)有機會先行自查(cha)，自覺將房(fang)(fang)產信息登記申報，交給(gei)組織(zhi)查(cha)證。官(guan)員(yuan)本人及其配偶(ou)、子女有多少套房(fang)(fang)改房(fang)(fang)、集資房(fang)(fang)，有沒有自建房(fang)(fang)和(he)“小產權房(fang)(fang)”，清(qing)房(fang)(fang)行動(dong)中，這是(shi)(shi)清(qing)房(fang)(fang)的重點方向(xiang)。

從2013年10月開始到2014年2月，安徽(hui)將對查出的(de)問(wen)題(ti)進(jin)行(xing)整改糾正(zheng)，糾正(zheng)基本(ben)原則是干部個人手中的(de)閑(xian)置土(tu)地一(yi)律收回(hui)；違法違規(gui)(gui)買賣土(tu)地和出售(shou)出租自建住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)、保障性住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)、小產權(quan)房(fang)(fang)謀取的(de)私利一(yi)律收繳；自建住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)超(chao)過規(gui)(gui)定面積的(de)部分，一(yi)律按照市場價(jia)格(ge)回(hui)收或收回(hui)拍賣；違反(fan)規(gui)(gui)定多占(zhan)的(de)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)一(yi)律收回(hui)。

在宿松，清(qing)房(fang)的(de)標準(zhun)是黨政干(gan)部(bu)自(zi)建(jian)房(fang)不(bu)能(neng)超(chao)過350平方(fang)米，超(chao)過了則要繳納罰款或者沒收。安徽(hui)省(sheng)紀委派駐的(de)清(qing)房(fang)小組歷經(jing)近一年(nian)的(de)調查和查處，共有210位干(gan)部(bu)接(jie)受(shou)了處罰。

這其中還包括兩(liang)位縣委(wei)常委(wei)，前文(wen)所述那(nei)位縣委(wei)常委(wei)位于龍(long)門路的七層大樓被(bei)沒收，另一位縣委(wei)常委(wei)則交納了數十萬元罰款過關。

另一位(wei)宿(su)(su)松(song)媒體人士(shi)則(ze)透露，清房(fang)小(xiao)組在(zai)調查到宿(su)(su)松(song)檢察院和(he)公安局時，遇到了極大阻力，最終(zhong)宿(su)(su)松(song)清房(fang)行(xing)動(dong)高高舉起，又(you)輕(qing)輕(qing)落下(xia)了。

對(dui)于上述(shu)情(qing)況(kuang)，南方周末記者向(xiang)宿松縣宣傳部部長(chang)張向(xiang)東求(qiu)證，他稱(cheng)“清房情(qing)況(kuang)非常復雜(za)，以組織(zhi)說的為準”。

盡管清(qing)房(fang)(fang)行動(dong)不涉(she)及商品房(fang)(fang)，但一(yi)位清(qing)房(fang)(fang)小(xiao)組的(de)內部(bu)人(ren)士(shi)稱，此舉(ju)仍對一(yi)些公務員形成了震懾。南方周末記(ji)者(zhe)走訪了多家合肥市的(de)房(fang)(fang)地(di)產(chan)中介(jie)，不少(shao)中介(jie)表示一(yi)些官員拋售房(fang)(fang)產(chan)的(de)心態(tai)比前幾個月急切了很多。

濱(bin)湖新(xin)區一(yi)家名為映日房(fang)產(chan)的中介人(ren)員(yuan)稱，2013年5月底一(yi)位(wei)官員(yuan)甚至連(lian)開了幾個小(xiao)時車從外地(di)趕回來賣房(fang)子(zi)，“他的房(fang)子(zi)在高速時代城”。

(大河網)