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盡管(guan)國家三令五申(shen)“嚴格控(kong)制黨政機關辦公樓等樓堂館所建設”，今年國務院總理李克(ke)強也明確表示：“本屆政府內，政府性的樓堂館所一(yi)律不得新建。”

　　但在部分地方，黨政機(ji)關“樓堂(tang)館所”建設之風正勁。

　　近日，《中(zhong)(zhong)國(guo)經營報》記者分別前(qian)往湖(hu)北十堰(yan)(yan)、襄陽等地實地調查發現(xian)，十堰(yan)(yan)市(shi)(shi)(shi)派出機構武(wu)當(dang)山旅游經濟特區管(guan)委會人均(jun)辦公面積(ji)達(da)到453平方米(mi)(mi)，是國(guo)家標(biao)準(zhun)的25倍(bei)(bei)。而襄陽市(shi)(shi)(shi)下轄(xia)的縣(xian)級(ji)市(shi)(shi)(shi)老河(he)口市(shi)(shi)(shi)已經規(gui)劃準(zhun)備建設中(zhong)(zhong)的老河(he)口市(shi)(shi)(shi)政務(wu)中(zhong)(zhong)心“正(zheng)(zheng)職(zhi)72平方米(mi)(mi)左右(you)，副職(zhi)60平方米(mi)(mi)左右(you)”的標(biao)準(zhun)已分別比國(guo)家規(gui)定的“縣(xian)(市(shi)(shi)(shi)、旗)級(ji)正(zheng)(zheng)職(zhi)20平方米(mi)(mi)、副職(zhi)12平方米(mi)(mi)”超(chao)標(biao)3倍(bei)(bei)多和5倍(bei)(bei)，甚至超(chao)過“中(zhong)(zhong)央國(guo)家機關(guan)正(zheng)(zheng)部級(ji)官員(yuan)每人使用面積(ji)不能(neng)超(chao)過54平方米(mi)(mi)”的標(biao)準(zhun)。

　　除了已建(jian)(jian)(jian)成投入使(shi)用的(de)政(zheng)(zheng)府(fu)辦公樓(lou)存(cun)在(zai)面積、造(zao)價超標(biao)、裝修豪華外，各地新規劃建(jian)(jian)(jian)設的(de)政(zheng)(zheng)府(fu)辦公樓(lou)正以“市民服務(wu)中(zhong)心(xin)”“政(zheng)(zheng)務(wu)中(zhong)心(xin)”等(deng)面貌規劃建(jian)(jian)(jian)設。更令人擔憂的(de)是，部(bu)分樓(lou)堂館所在(zai)資金籌集(ji)、施(shi)工建(jian)(jian)(jian)設等(deng)方面存(cun)在(zai)違規現象和開發商墊付(fu)工程款等(deng)問題。分析者認為，這(zhe)為滋(zi)生(sheng)腐敗搭建(jian)(jian)(jian)了“溫床(chuang)”。

　　武當山特區：奢華的“王”字迷宮

　　武(wu)當山(shan)旅游經濟特區(qu)管委(wei)會人均辦公面積453平(ping)方米，是(shi)國家標(biao)準的25倍。

　　位于(yu)湖北省十堰市丹(dan)江口境(jing)內的武當(dang)山旅游(you)經濟特區工委辦公樓，被當(dang)地人(ren)戲稱(cheng)為“迷宮”：前后三棟主體建筑通過(guo)連廊相連，呈“王”字形分(fen)布(bu)，“走(zou)在里面很容易走(zou)暈。”

　　不(bu)過，這一(yi)“迷宮”在(zai)外地人(ren)看來(lai)顯得(de)有些神秘：辦(ban)公(gong)樓對外的名字叫“武(wu)(wu)當旅(lv)游發展中心”。記(ji)者從湖北省(sheng)財政與編制政務公(gong)開網查詢(xun)《武(wu)(wu)當山旅(lv)游經濟特區管委會機構編制情況表》得(de)知(zhi)，武(wu)(wu)當旅(lv)游發展中心即是武(wu)(wu)當山旅(lv)游經濟特區工委的辦(ban)公(gong)地。

　　“之所(suo)以對(dui)外(wai)叫(jiao)武當旅游發展中(zhong)心完(wan)全是迫不得(de)已。”據知情(qing)人介紹，“建筑面(mian)積超(chao)標，內部(bu)裝修豪(hao)華，一直審批不下來，所(suo)以對(dui)外(wai)不敢(gan)掛(gua)政(zheng)府的牌子(zi)。”

　　不過，武(wu)當山旅游(you)(you)經(jing)(jing)濟特區(qu)工(gong)委宣(xuan)傳部一名馮姓工(gong)作人員(yuan)給出了(le)另一種說法。“武(wu)當旅游(you)(you)經(jing)(jing)濟特區(qu)工(gong)委作為十堰市(shi)委的(de)派出機構，不屬于一級政(zheng)府，所以不能對外(wai)掛政(zheng)府的(de)牌子。”據(ju)上述工(gong)作人員(yuan)介紹(shao)，另一個原因(yin)在(zai)于，武(wu)當山旅游(you)(you)經(jing)(jing)濟特區(qu)主要發展(zhan)旅游(you)(you)經(jing)(jing)濟，大部分政(zheng)府職能都用作促(cu)進(jin)旅游(you)(you)、服務業發展(zhan)，因(yin)此(ci)叫旅游(you)(you)服務中心。

　　據了解，2003年十(shi)(shi)堰市委、市政府聯(lian)合下文，“賦予武(wu)當山(shan)旅游(you)經濟(ji)(ji)特(te)區(qu)獨(du)立(li)行使縣一級(ji)政府的(de)管(guan)理(li)職(zhi)能和權限，實行封閉管(guan)理(li)。設立(li)武(wu)當旅游(you)經濟(ji)(ji)特(te)區(qu)工委和武(wu)當山(shan)旅游(you)經濟(ji)(ji)特(te)區(qu)管(guan)委會，為(wei)十(shi)(shi)堰市政府的(de)派出(chu)機構(gou)(正縣級(ji))，與(yu)武(wu)當山(shan)風景管(guan)理(li)局(ju)一個機構(gou)，兩塊牌(pai)子。”

　　近(jin)日，記(ji)者(zhe)以(yi)辦(ban)(ban)事為由進入辦(ban)(ban)公(gong)(gong)大樓(lou)(lou)內(nei)部一探究竟。武當旅游(you)(you)(you)(you)發展中心主體建(jian)筑行政樓(lou)(lou)共6層(ceng)，除一樓(lou)(lou)是旅游(you)(you)(you)(you)服務大廳外，2~5樓(lou)(lou)全部為黨(dang)政部門辦(ban)(ban)公(gong)(gong)室(shi)。據了解(jie)，目前武當山旅游(you)(you)(you)(you)經(jing)濟(ji)(ji)特區工委(wei)(wei)和武當山旅游(you)(you)(you)(you)經(jing)濟(ji)(ji)特區管委(wei)(wei)會(hui)下屬單位已全部搬入新(xin)的辦(ban)(ban)公(gong)(gong)樓(lou)(lou)辦(ban)(ban)公(gong)(gong)。

　　記者獲得的招(zhao)標公(gong)告顯示(shi)，“武(wu)當山旅游發展中(zhong)心包括(kuo)服(fu)(fu)務樓、行政樓、會議中(zhong)心，其中(zhong)服(fu)(fu)務樓6054.8平方米(mi)、行政樓20377平方米(mi)、會議中(zhong)心3147平方米(mi)。”總面積達到29578平方米(mi)。

　　不過，記者查閱(yue)2010年(nian)6月(yue)15日的(de)(de)《十堰(yan)晚報》報道(dao)顯(xian)示，“武(wu)當旅(lv)(lv)游發(fa)展(zhan)中(zhong)心項目位于(yu)太(tai)極湖生(sheng)態文(wen)化旅(lv)(lv)游區，建筑(zhu)用地6118平(ping)方米，總建筑(zhu)面(mian)積(ji)19178平(ping)方米，概算(suan)總投資8000萬(wan)元。建成(cheng)后，武(wu)當旅(lv)(lv)游發(fa)展(zhan)中(zhong)心將取代目前(qian)老(lao)城(cheng)區的(de)(de)行(xing)(xing)政辦公機關，成(cheng)為特區新的(de)(de)行(xing)(xing)政中(zhong)心。”

　　按(an)“總(zong)建筑(zhu)面積19178平(ping)(ping)方(fang)(fang)米(mi)，概算(suan)總(zong)投資8000萬元”推(tui)算(suan)，武(wu)當旅(lv)游(you)發展中心每(mei)平(ping)(ping)方(fang)(fang)米(mi)造價超過4000元，即使(shi)按(an)照招標(biao)公告中總(zong)面積29578平(ping)(ping)方(fang)(fang)米(mi)計(ji)算(suan)，每(mei)平(ping)(ping)方(fang)(fang)米(mi)造價也超過2700元。

　　這(zhe)一造價(jia)也遠遠超過(guo)相(xiang)關規定。根據2007年中(zhong)共中(zhong)央辦公廳、國務院辦公廳印發(fa)的(de)《關于進一步嚴格(ge)控制(zhi)黨(dang)政(zheng)機(ji)關辦公樓(lou)等樓(lou)堂館所(suo)建(jian)設問題的(de)通知》，“黨(dang)政(zheng)機(ji)關辦公樓(lou)單(dan)位(wei)綜(zong)合造價(jia)(不含土地有關費用(yong)及(ji)市政(zheng)配(pei)套建(jian)設費)，省(部)級(ji)不得(de)超過(guo)4000元(yuan)(yuan)／平(ping)方(fang)(fang)米(mi)，市(地)級(ji)不得(de)超過(guo)3000元(yuan)(yuan)／平(ping)方(fang)(fang)米(mi)，縣(處)級(ji)及(ji)以下單(dan)位(wei)不得(de)超過(guo)2500元(yuan)(yuan)／平(ping)方(fang)(fang)米(mi)。”

　　而(er)從(cong)人(ren)均辦(ban)公(gong)面積來(lai)看，武當山旅游經濟區特區管(guan)委(wei)會辦(ban)公(gong)樓更是嚴重超(chao)標。

　　根據(ju)國家(jia)發(fa)改委(wei)2009年1月19日公(gong)布的《黨政機關(guan)(guan)辦公(gong)用房(fang)(fang)建設標(biao)準(zhun)》(下稱(cheng)《建設標(biao)準(zhun)》)：“三級(ji)辦公(gong)用房(fang)(fang)，適用于縣(市、旗)級(ji)機關(guan)(guan)，以及相(xiang)當于該級(ji)別(bie)的其(qi)他機關(guan)(guan)。三級(ji)辦公(gong)用房(fang)(fang)，編制定員每人(ren)平均建筑面積(ji)為16～18平方米(mi)，使用面積(ji)為10～12平方米(mi)，編制定員超(chao)過(guo)100人(ren)時，應取下限(xian)。”

　　記者從《武當山(shan)旅游(you)經(jing)濟(ji)特(te)區(qu)管(guan)委(wei)會機(ji)構編(bian)制(zhi)情況(kuang)表》得知，武當山(shan)旅游(you)經(jing)濟(ji)特(te)區(qu)管(guan)委(wei)會內(nei)設7個機(ji)構，批(pi)準編(bian)制(zhi)數45人，其中，行政編(bian)制(zhi)數26 人，工勤編(bian)制(zhi)數19 人。按行政樓20377平方(fang)米計算，人均辦(ban)公面積高(gao)達453平方(fang)米。

　　即便按照國家(jia)(jia)標(biao)準(zhun)編(bian)制(zhi)定員(yuan)每人(ren)(ren)平均(jun)建筑面積(ji)最(zui)高限(xian)額18平方(fang)米計(ji)算，武當山旅游經濟特(te)區管委會人(ren)(ren)均(jun)辦公面積(ji)453平方(fang)米，是國家(jia)(jia)標(biao)準(zhun)的25倍。